環(huán)保咨詢
環(huán)保咨詢業(yè)務(wù)現(xiàn)狀如何?隨著國務(wù)院取消及下放審批權(quán),單純的項目環(huán)評甚至規(guī)劃環(huán)評業(yè)務(wù)都不能承載原環(huán)保咨詢機構(gòu)的發(fā)展,大家紛紛需求新的立足點和發(fā)展點。
一是環(huán)評機構(gòu)下沉到各省市,甚至縣級區(qū)域,維護自己環(huán)評業(yè)務(wù)的穩(wěn)定。表現(xiàn)為駐京公司在各地設(shè)立分公司或合作代表處;
二是擴大環(huán)評咨詢平臺,延長產(chǎn)業(yè)鏈,比如原中國氣科院環(huán)評機構(gòu)(環(huán)評甲級)通過改制,與京誠檢測成立北京中氣京誠環(huán)境科技有限公司,打造環(huán)保咨詢與監(jiān)測相結(jié)合的綜合平臺。
三是有的環(huán)評機構(gòu)直接靠向上市企業(yè),以尋求更廣闊的發(fā)展,比如北京中咨華宇環(huán)保技術(shù)有限公司(環(huán)評甲級)被南方泵業(yè)收購,成為南方泵業(yè)(現(xiàn)名中金環(huán)境)的全資子公司。
除尋找基本立足之外,更為積極的公司在探索發(fā)展更大的環(huán)保咨詢市場。在2016年環(huán)保部《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》中引入了“環(huán)保管家”新概念前后,分別有多家環(huán)評公司和設(shè)計院探索開展了類環(huán)保管家服務(wù)。北京百靈天地環(huán)保科技有限公司以在鎮(zhèn)江新區(qū)成立環(huán)境監(jiān)測站為契機,切入鎮(zhèn)江開發(fā)區(qū)整體環(huán)保管家服務(wù);神州瑞霖和環(huán)評協(xié)會成立環(huán)保管家技術(shù)聯(lián)盟,以拓展培育新的環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容;國環(huán)清華設(shè)計院在推進工業(yè)園區(qū)顧問服務(wù)的同時,2016年在濟寧市成立城市環(huán)保管家技術(shù)中心,負責(zé)開展?jié)鷮幨锌諝赓|(zhì)量調(diào)控技術(shù)體系研究及綜合決策支持平臺建設(shè),項目周期三年??梢?,在國家環(huán)保政策的引導(dǎo),不斷加強監(jiān)管、考核力度的情況下,環(huán)保綜合咨詢業(yè)務(wù)將逐漸被認可。比如在大氣考核如此嚴厲的背景下,許多城市的一把手面臨被“約談”的考驗,而類似城市環(huán)保管家的思路,從環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測數(shù)據(jù),預(yù)測模型等角度給一把手提供系統(tǒng)性、完整性的決策依據(jù)。從此角度看,當(dāng)?shù)卣话咽謱Υ藰I(yè)務(wù)是有需求的。
環(huán)境調(diào)查亦為環(huán)保咨詢服務(wù)中不可或缺的一項業(yè)務(wù)形態(tài),是一種新型的、適應(yīng)環(huán)境大建設(shè)現(xiàn)狀的一種更為精細、系統(tǒng)的環(huán)保技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)。圍繞環(huán)境調(diào)查,其上游是環(huán)境檢測,下游是環(huán)境評估,但環(huán)境調(diào)查與其上下游間有重疊部分,環(huán)境調(diào)查能實現(xiàn)環(huán)境檢測與環(huán)境評估的無縫連接,從而為研究者或項目實施者提供一站式服務(wù)。從大氣、水環(huán)境、土壤三大環(huán)保戰(zhàn)役來看,要想有效的、長效的治理好環(huán)境問題,干好環(huán)境大建設(shè)的各項工作,環(huán)境調(diào)查將是不可或缺的前提。無論是霧霾治理的網(wǎng)格化監(jiān)測,流域綜合治理中的流域調(diào)查,還是“土十條”中的土壤普查,都將以專業(yè)化的環(huán)境調(diào)查報告形式呈現(xiàn)給治理方、政府方及社會公眾。
而環(huán)境評估,則是在指在環(huán)境監(jiān)測結(jié)果出來后,對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,并進行后續(xù)跟蹤監(jiān)測的方法與制度。隨著我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益呈現(xiàn)復(fù)雜性、累積性的趨勢,環(huán)境風(fēng)險評價的重要程度愈發(fā)凸顯,環(huán)評制度的地位和作用也亟需從單純環(huán)境影響分析評價向環(huán)境風(fēng)險預(yù)防管控轉(zhuǎn)變。目前,我國對環(huán)境風(fēng)險評價的關(guān)注及其在環(huán)評制度中的應(yīng)用已開始進入實踐階段。但就現(xiàn)階段而言,現(xiàn)行環(huán)評制度對風(fēng)險評價的應(yīng)用仍存在局限性,其對環(huán)境風(fēng)險防控的作用尚未得到充分發(fā)揮,主要體現(xiàn)在我國環(huán)評制度中環(huán)境風(fēng)險評價的地位和作用缺乏法律效力與評價結(jié)果的不確定性。
所以,環(huán)境調(diào)查的直接目的是應(yīng)用環(huán)境綜合分析技術(shù),對獲取的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料進行科學(xué)分析,得出環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、趨勢、變化及影響因素等結(jié)論和建議。其目的一是為環(huán)境治理和管理服務(wù),為環(huán)境治理和管理提供技術(shù)支持;二是為社會公眾服務(wù),讓社會公眾了解周圍環(huán)境質(zhì)量?,F(xiàn)階段國內(nèi)的環(huán)境調(diào)查尚處于初始階段,雖然環(huán)境調(diào)查工作日益加強,環(huán)境調(diào)查報告的水平也不斷提高,但是環(huán)境保護工作日新月異的發(fā)展,帶來了更多需要通過環(huán)境調(diào)查來綜合分析的問題。